ОРКСЭ Совершенствование законодательства в сфере образования
Согласно Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 г. № 996-р, развитие высоконравственной личности с актуальными знаниями и умениями становится приоритетной задачей государства. Для достижения этой цели активно внедряются меры в современные образовательные программы, осуществляемые в рамках Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации.
Появление новых запросов общества и развитие цифровых образовательных технологий требуют постоянного совершенствования законодательства в области образования. С начала 2023 года и по настоящее время были приняты 14 федеральных законов, внесших изменения в отдельные статьи закона об образовании. Некоторые из поправок уже вступили в силу, а другие начнут действовать с 1 сентября текущего года.
Нововведения учебного года 2023/2024
Общие изменения
К 1 сентября 2023 года запланирован полный переход к предоставлению государственных услуг по госаккредитации образовательной деятельности в электронном виде. Для этого были уточнены полномочия федеральных органов в сфере образования, касающиеся утверждения аккредитационных показателей, формы заявлений о госаккредитации и перечня прилагаемых документов, включая электронные, отправляемые через интернет. Также был установлен порядок принятия указанных документов аккредитационным органом.
Согласно внесенным изменениям, межведомственные запросы о предоставлении документов или информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им организаций, будут направляться аккредитационным органом с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Какие изменения ожидают школы и учреждения начального, основного и среднего общего образования?
Новые размеры госпошлин для госаккредитации образовательной деятельности:
- Начальное общее образование: 15 тыс. руб.
- Основное общее образование: 15 тыс. руб.
- Среднее общее образование: 15 тыс. руб.
Обновленный порядок функционирования ГИС Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам позволит оперативнее вносить сведения об аккредитации.
Важное нововведение: аккредитационный мониторинг системы образования раз в три года с целью повышения качества образования.
Обновлены аккредитационные показатели и методики для всех уровней образования. Новая форма заявления об аккредитации будет действовать с 1 сентября 2023 года.
Эти изменения имеют целью совершенствования системы образования и повышения качества образовательного процесса. Следите за обновлениями и готовьте свои заведения к новым требованиям уже сегодня!
Важные изменения в организации образовательной деятельности
Введение федеральных основных общеобразовательных программ (ФООП) потребовало изменений в Порядке организации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам. Эти изменения были утверждены Приказом Минпросвещения России от 22 марта 2021 года № 115.
Приведение программ в соответствие с ФООП
Основные общеобразовательные программы должны быть приведены в соответствие с ФООП не позднее 1 сентября 2023 года. Это значит, что при разработке образовательных программ необходимо учитывать не только Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС), но и ФООП. Содержание и планируемые результаты образовательных программ должны соответствовать или превосходить требования ФООП.
Перераспределение времени
При разработке программ основного общего и среднего общего образования разрешено перераспределять время, предусмотренное для изучения предметов, на пользу изучения других учебных дисциплин. Это может включать углубленное изучение некоторых предметов или профильное обучение. При этом необходимо соблюдать требования ФГОС к предметным результатам.
Применение ФООП
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам, должны применять утвержденные до начала нового учебного года ФООП. Если ФООП утверждены позже этого срока, они применяются при разработке программ на следующий учебный год.
Применение федеральных рабочих программ
При разработке основных общеобразовательных программ необходимо учитывать прямое применение федеральных рабочих программ по различным учебным предметам. Например, при реализации обязательной части образовательных программ начального общего образования следует использовать федеральные рабочие программы по учебным предметам Русский язык, Литературное чтение и Окружающий мир, а для образовательных программ основного общего и среднего общего образования – программы по таким предметам, как Русский язык, Литература, История, Обществознание, География и Основы безопасности жизнедеятельности.
Новые правила для образовательных организаций
Организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим госаккредитацию общеобразовательным программам, предоставлено право предусмотреть применение федерального учебного плана, федерального календарного учебного графика или иных федеральных рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей).
В этом случае соответствующую учебно-методическую документацию разрабатывать не требуется.
А организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим госаккредитацию общеобразовательным программам, разрешат наряду с мероприятиями, включенными в федеральный календарный план воспитательной работы, проводить иные мероприятия в рамках федеральной рабочей программы воспитания.
Изменения с 1 сентября 2023 года
Указанные изменения будут действовать с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2027 года.
Новый порядок перевода обучающихся
На период с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2029 года вводится в действие новый порядок осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования, в другие организации.
Изменения в порядке перевода
В документе учтены поправки, связанные с изменением правил госаккредитации образовательных организаций.
Как и ранее, перевод будет возможен:
- по инициативе совершеннолетнего обучающегося или его родителей
- в случае прекращения деятельности организации или аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности
- в случае приостановления действия лицензии
Уточнения и новые сроки
Срок выдачи документов при переводе в другую школу уточнят, процесс займет три рабочих дня. Также увеличен срок на оформление распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода. Теперь это займет также три дня, отсчитываемых с даты приема заявления и документов.
Согласно поправкам в случае если до прекращения действия госаккредитации осталось менее 25 рабочих дней (ранее – 105 дней) и у исходной организации отсутствует полученное от аккредитационного органа уведомление о приеме заявления о госаккредитации по соответствующей образовательной программе и прилагаемых к нему документов, организация должна уведомить учредителя, совершеннолетних обучающихся или родителей несовершеннолетних обучающихся в письменной форме о причине, влекущей за собой необходимость перевода, а также разместить указанное уведомление на своем официальном сайте. Сделать это нужно в течение пяти рабочих дней с даты наступления указанного случая.
Вместе с личным делом обучающемуся будут выдавать справку о периоде обучения, в которой отражена информация о его успеваемости в текущем учебном году (перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), отметки по результатам текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации). Такая справка составляется по самостоятельно установленному образцу, заверяется печатью исходной организации и подписью ее руководителя или уполномоченного им лица.
Также будут актуализированы порядок и условия перевода обучающихся в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. Это актуально для случаев прекращения деятельности организации, аннулирования лицензии, лишения ее госаккредитации по соответствующей образовательной программе или прекращения действия госаккредитации.
Точечные поправки внесены также в порядок и условия осуществления перевода студентов из одного вуза в другой в случае прекращения деятельности организации, приостановления действия или аннулирования лицензии, лишения организации госаккредитации по соответствующей образовательной программе или прекращения госаккредитации. В частности, расширится перечень случаев уведомления организацией учредителя, обучающихся и заказчиков услуг о причине перевода обучающихся – при прекращении действия госаккредитации по направлению подготовки, специальности уведомить об этом и разместить соответствующую информацию на своем сайте необходимо в течение пяти рабочих дней.
Добавим, Минобрнауки России предусмотрело также возможность переводиться с платного обучения на бюджетные места в колледжах, техникумах и вузах для участников СВО и их детей. Переход допускается, если у обучающихся указанных категорий не имеется академической задолженности на момент подачи заявления о переводе, дисциплинарных взысканий и задолженности по оплате обучения. Такой преференцией можно будет воспользоваться с 1 сентября 2023 года по 31 августа 2024 года.
Дополнительные ограничения для занятия педагогической деятельностью
С начала осени будет скорректирован порядок допуска студентов вузов к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам. В нем пропишут запрет для иностранных агентов заниматься педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных организациях. Напомним, в законе об образовании такой запрет появился еще с 5 декабря 2022 года.
Приказ Минпросвещения России от 19 апреля 2023 г. № 289 "О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 508 "Об утверждении Порядка допуска лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования, к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам"
Новый порядок проведения аттестации педагогических работников
С 1 сентября 2023 года до 31 августа 2029 года будут действовать новые правила аттестации педагогических работников. В числе изменений:
Согласно новому порядку решение аттестационной комиссии будет являться основанием для дифференциации оплаты труда педагогических работников. Это касается первой и высшей квалификационных категорий. К тому же исключено указание на срок действия соответствующей квалификационной категории (ранее указывался срок пять лет, который не допускалось продлевать).
Кроме того, в порядке появится новый раздел, посвященный аттестации педагогических работников в целях установления квалификационной категории "педагог-методист" или "педагог-наставник". Такую аттестацию будут проводить по желанию педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию, при этом в заявлении потребуется сообщить не только сведения об уровне образования (квалификации), но и о результатах деятельности, связанной с методической работой или наставничеством, об имеющейся высшей квалификационной категории, а также о квалификационной категории, по которой они желают пройти аттестацию. К заявлению нужно будет приложить ходатайство работодателя в аттестационную комиссию, характеризующее деятельность педагогического работника, направленную на совершенствование методической работы или наставничества непосредственно в образовательной организации. Конкретизирован перечень показателей деятельности, на основе которых устанавливается квалификационная категория "педагог-методист" и "педагог-наставник" при условии, что они не входят в должностные обязанности по занимаемой в организации должности. Отмечается, что если комиссия примет решение об отказе в установлении квалификационной категории "педагог-методист" или "педагог-наставник", повторно инициировать получение этих квалификационных категорий можно будет не ранее чем через год.
Приказ Минпросвещения России от 24 марта 2023 г. № 196 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность"
Формирование федерального реестра сведений о признании иностранного образования
Начало нового учебного года будет ознаменовано также созданием федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве". Реестр необходим для обеспечения учета сведений об уровне образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве и признанных на территории России. Его оператором станет Рособрнадзор – служба будет формировать и вести реестр, привлекая к организационно-техническому обеспечению его создания и эксплуатации, включая техподдержку и обеспечение функционирования, свои подведомственные учреждения.
В информационной системе помимо данных об обладателе иностранного образования или иностранной квалификации (его Ф. И. О, дата и место рождения, гражданство и реквизиты документа, удостоверяющего личность), появятся реквизиты записи о признании иностранного образования или иностранной квалификации или записи об отказе в этом, реквизиты распорядительного акта Рособрнадзора о признании образования или квалификации, реквизиты документа иностранного образования или квалификации, а также реквизиты заявления о признании образования или квалификации, в том числе сведения о прилагаемых документах. Там же будут отражены: признаваемый уровень образования в РФ; признаваемое направление подготовки (специальности); признаваемая квалификация (степень); предоставленные права (академические или профессиональные) на территории России; результаты проведенной экспертизы по оценке уровня образования или квалификации, определение равноценности академических или профессиональных прав, предоставляемых их обладателю в иностранном государстве, и прав, предоставленных обладателям соответствующих образования или квалификации, которые получены в нашей стране (п. 5 Правил создания, формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве", утв. Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2023 г. № 796).
В рамках ведения реестра будет обеспечено безопасное хранение и использование содержащейся в нем информации, а также ее защита от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий. Информационная система будет взаимодействовать с сайтом национального информационного центра, осуществляющего информационное обеспечение в РФ признания иностранного образования и (или) иностранной квалификации. Сведения будут вносить с использованием ЕСИА, получить их можно будет в виде выписки из реестровой записи, запросив предоставление соответствующих сведений через личный кабинет заявителя на едином портале госуслуг.
С 1 сентября обновится и форма выписки о признании в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, и технических требований к ней.
Расширение полномочий Минобрнауки России и Рособрнадзора
Несколько поправок касаются корректировки полномочий федеральных органов власти, осуществляющих управленческую деятельность в сфере образования. В частности, Минобрнауки России помимо утверждения аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования, займется разработкой методики их расчета и применения. Эту работу по-прежнему нужно будет проводить по согласованию с Рособрнадзором – служба тоже получит соответствующие полномочия. К тому же последняя уполномочена на создание и эксплуатацию федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о признании образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве".
Из-за перевода процесса аккредитации в электронный формат будет скорректировано и содержание полномочия Рособрнадзора по утверждению формы заявлений о госаккредитации образовательной деятельности и перечня прилагаемых к ним документов, в том числе электронных, направляемых с использованием Интернета, включая единый портал госуслуг. А перечень полномочий Минобрнауки России пополнится полномочием по осуществлению координации научных исследований в области семеноводства.
Основное общее и среднее общее образование
С 2023/2024 учебного года в школы вернутся серебряные медали – "За особые успехи в учении" II степени. Для получения такой медали будет достаточно иметь итоговые оценки успеваемости "отлично" и не более двух итоговых оценок успеваемости "хорошо" по всем учебным предметам, изучавшимся в рамках учебного плана. Получить аналогичную медаль I степени по-прежнему смогут выпускники организаций среднего общего образования, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию (далее – ГИА), при наличии итоговых оценок успеваемости "отлично" по всем учебным предметам. Образец, описание, порядок и условия выдачи таких медалей с учетом их разделения на степени актуализирует Минпросвещения России.
Напомним, медаль "За особые успехи в учении" вручается одновременно с выдачей соответствующего документа об образовании. По общему правилу, она выдается лично выпускнику или по его доверенности другому лицу при предъявлении последним документа, удостоверяющего личность, либо по заявлению выпускника – направляется в его адрес по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Школы ведут учет выданных медалей в специальной книге регистрации. Выдача дубликата медали при ее утрате не предусмотрена.
Подпункт "а" п. 4 и подп. "б" п. 5 ст. 1 Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
Обновленный порядок проведения ГИА
Актуализация касается порядка проведения и ГИА-11, и ГИА-9. Так, в части проведения ГИА-11 предусмотрены новые возможности:
Часть поправок касается проведения итогового сочинения (изложения). Скорректированы сроки проверки и обработки материалов итогового сочинения (изложения), изменена дополнительная дата проведения (вместо первой рабочей среды мая – вторая среда апреля).
Кроме того, поправками предусмотрена возможность организации доставки экзаменационных материалов в ППЭ посредством Интернета в электронном и зашифрованном виде с обеспечением комплекса организационных и технических мер защиты содержащейся в них информации.
Отдельные поправки направлены на совершенствование организационной процедуры проведения экзаменов и ее оптимизацию. Например, исключена норма о необходимости выделять в ППЭ отдельные помещения для представителей СМИ и общественных наблюдателей, определено количество лиц, привлекаемых к организации и проведению экзамена, в ППЭ, организованном на дому или в медорганизации. С четырех до двух календарных дней сокращены сроки обработки и проверки экзаменационных работ ЕГЭ по информатике. Также регламентированы случаи опоздания участников экзаменов на экзамен и порядок действий организаторов в ППЭ.
В числе нововведений также:
Наконец, порядком устанавливаются новые полномочия для органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования, учредителей, загранучреждений, а также новые обязанности для органов власти, включая Рособрнадзор, и предметных комиссий по учебным предметам, осуществляющих проверку экзаменационных работ.
Что касается особенностей проведения ГИА-9, то новый порядок предусматривает, в том числе, что:
Новый порядок конкретизирует и алгоритм действий в случае, если участник ГИА-9 опоздал на экзамен. Последнего будут допускать в ППЭ к сдаче экзамена, но без продления для него времени окончания экзамена. Опоздавшие не смогут рассчитывать и на дополнительный инструктаж, проводимый организаторами (за исключением, когда в аудитории нет других участников ГИА). Если же в течение двух часов от начала экзамена ни один из участников ГИА, распределенных в ППЭ или отдельные аудитории ППЭ, не явился в ППЭ, то член ГЭК по согласованию с председателем ГЭК примет решение об остановке экзамена с составлением акта об этом.
Также конкретизированы правила обработки и проверки экзаменационных работ. Уточнены сроки их осуществления – по экзаменам, проведенным в основной период, обработка и проверка экзаменационных работ должны завершиться не позднее 10 календарных дней после проведения соответствующего экзамена, а по экзаменам, проведенным в досрочный, дополнительный периоды или в резервные сроки, – не позднее 5 календарных дней после проведения экзамена. Также отмечается, что при проведении ГИА по учебным предметам используется пятибалльная система оценивания.